En 2011, un nouveau président en Egypte ?

En 2011, nous allons beaucoup parler de l'Egypte. En effet, en septembre prochain se tiendront les très attendues élections présidentielles. Le sujet est évoqué depuis tellement longtemps qu'on a l'impression de tout connaître sur le sujet. Depuis au moins 2007 et la réforme constitutionnelle, la succession à la tête du pays a animé de nombreux débats. Rien que sur ce blog, j'ai déjà écrit à plusieurs reprises sur le sujet ces dernières années. Et vous pouvez être certains que le sujet est loin d'être clos. Plusieurs raisons justifient que l'on commente autant sur l'Egypte. Tout d'abord, c'est un pays stratégique au Moyen Orient (et quand cela les arrange de l'Afrique). Ensuite, politiquement, culturellement et économiquement, son destin peut avoir des conséquences sur l'équilibre régional. En outre, il est un allié important de l'UE et des Etats-Unis dans la région. Il est également l'hôte de la Ligue arabe et d'al-Azhar, lieu d'enseignement prépondérant pour les musulmans. Enfin, cette succession est fascinante, il faut bien le dire. Toutefois, je vais essayer ici de ne pas répéter trop de choses déjà connues.

La démocratie à l'Iraqienne

Je suis resté assez silencieux sur les résultats en Iraq, parce qu'il est assez difficile de prendre du recul par rapport aux différentes querelles, coups de poker et autres démarches farfelues de ces dernières semaines. La palme revient tout de même à Moqtada al-Sadr qui, avec ses 40 sièges, risque de jouer un rôle proéminent dans le choix du prochain Premier ministre iraqien, comme je l'avais envisagé. Pour déterminer qui il soutiendra, il a décidé d'organiser un référendum ouvert à tous les Iraqiens pour qu'ils choisissent leur Premier ministre préféré. Un référendum dans le désordre et la précipitation, mais l'initiative est juste tellement bluffante qu'on ne peut que la saluer. A l'opposé, la commission électorale continue de défavoriser l'alliance Iraqiyya menée par Iyad Allawi, qui a remporté 91 sièges, soit deux de plus que Nouri al-Maliki. Et quand même, un prix spécial au Premier ministre qui, alors qu'il est en charge de toutes les institutions, affirme qu'il y a eu des fraudes électorales à son encontre !

En tous cas, cette élection a révélé de nombreux points intéressants sur le fonctionnement du processus électoral en Iraq. Rod Nordland du New York Times nous détaille plusieurs aspects qui méritent d'être remarqués :

ElBaradei ne va pas remplacer Moubarak en 2011

J'ai déjà évoqué la possible candidature de Mohamed ElBaradei, l'ancien chef de l'AIEA, à la présidentielle égyptienne de 2011. Avec son retour au pays il y a quelques jours, la frénésie ElBaradei est reparti de plus belle. Les articles sur sa potentielle candidature pleuvent. Le fait qu'ElBaradei dise à la presse qu'il était "prêt à être candidat pour la présidence, si le peuple me le demande, peu importe qui est en face de moi" n'aide pas à calmer les ardeurs, bien que ce type de déclaration soit purement symbolique. Pourtant, il faut garder la tête sur les épaules et prendre un peu de recul.

Le monde entier serait derrière ElBaradei s'il pouvait se présenter. Il représente tout ce qu'Hosni Moubarak n'est pas et est une voie alternative beaucoup plus appréciée que les Frères musulmans. Toutefois, il faut bien comprendre que certains paramètres sont inébranlables quant aux données du problème.

Le guide des élections au Moyen Orient en 2010

Alors quelles seront les élections au Moyen Orient en 2010 ? Petit tour d'horizon grâce au Election Guide. Bien entendu, plusieurs sont sujettes à d'éventuels reports et sait-on jamais on pourrait avoir des élections anticipées :

* Bahreïn :
Elections parlementaires : elles se tiendront en novembre.

* Egypte :
Elections de la Shura : elles auront lieu en mai.
Elections parlementaires : elles auront lieu en novembre.

* Iraq :
Elections parlementaires : après plusieurs reports, elles devraient avoir lieu le 7 mars.
Référendum : le même jour, les Iraqiens voteront sur le Status Of Forces Agreement (SOFA). Le vote était initialement prévu fin juillet 2009.

* Territoires palestiniens :
Elections législatives et présidentielles : elles devaient se tenir le 24 janvier, mais en raison des fortes tensions entre le Fatah et le Hamas, elles pourraient au plus tôt se tenir en juin, ce qui n'est toutefois pas encore certain.

Une bonne nouvelle #2

Le Parlement iraqien a finalement voté une nouvelle loi électorale avec laquelle le vice-Président sunnite Tariq al-Hashemi, qui possède le droit de veto, semble satisfait. Le VP menaçait d'opposer son veto une nouvelle fois si la loi sur laquelle les parlementaires avaient tranché n'était pas modifiée. Malgré les efforts kurdes pour grapiller quelques sièges supplémentaires, ils ont lâché sous la pression américaine qui estimait qu'ils en demandaient trop. Les élections ne devraient pas se tenir en janvier comme prévu, mais on parle du 27 février.

Il n'y aura pas d'élections en janvier en Iraq

Le Parlement iraqien a trouvé un accord pour réviser la loi électorale sur laquelle le vice-président Tariq al-Hashemi avait mis son veto. Mais, l'ironie du sort est que les Sunnites pourraient se retrouver avec une représentation moins importante que dans le projet original.

Les inquiétudes du vice-Président était liées à la sous-représentation des minorités et des Iraqiens vivant à l'étranger. La nouvelle loi prévoit que les votes de ces derniers soient comptabilisés dans leur province d'origine plutôt que d'allouer des sièges spécifiquement pour les Iraqiens vivant à l'étranger. Elle prévoit également que la répartition des sièges se fassent sur un système d'un calcul quelque peu alambiqué. La commission électorale s'appuierait sur les statistiques du nombre de cartes de ration alimentaire réalisées en 2005 en considérant ensuite une progression annuelle de 2,8% par an de la population. Ce processus ne fait pas l'unanimité, car cela semble arbitraire, certaines provinces ayant eu des augmentations de population plus fortes que d'autres. Néanmoins, j'ai eu peu de mal à savoir qui sera vraiment lésé ou qui ne le sera pas. Tout le monde se plaint, que ce soit les Chiites, les Sunnites ou les Kurdes. En revanche, pas de changement si la représentation des minorités, des déplacés et des réfugiés.

Bref, il n'est pas impossible qu'al-Hashemi oppose une nouvelle fois son veto. Ce qui est pour le moment certain, c'est que les élections n'auront pas lieu en janvier 2010.

Vers un report des élections palestiniennes?

Je sors un peu la tête de l'eau pour signaler cette nouvelle. L'Egypte a demandé aux Palestiniens de reporter les élections présidentielles et parlementaires pour négocier un accord de partage de pouvoir entre le Fatah et le Hamas. Elles sont prévues pour le 25 janvier. Les premiers ont accepté l'idée, mais certains autres partis de l'OLP ont refusé.

L'argument est sensé. Comment envisager des élections palestiniennes si la Cisjordanie et Gaza sont divisés entre deux zones gérées par deux partis qui ne se reconnaissent pas? Pour autant, je partage la réserve de Michael Collins sur le blog du Middle East Institute. Reporter les élections vient encore saper la crédibilité de l'Autorité palestinienne, car elle est incapable d'asseoir son autorité à Gaza depuis que le Hamas l'a éjectée en 2007. De plus, retarder les élections de quelques mois - le Fatah a accepté à condition qu'elles se tiennent au premier semestre - dans un contexte où le gouvernement israélien peine à montrer des flexions de position est risqué.